同志们：
今天我们在这里召开全省非煤矿山安全监管工作座谈会。会议的主要任务是总结2008年工作，研究部署2009年工作，重点是地下矿山整顿关闭工作。下面，我就近年来我省非煤矿山安全生产工作情况和当前安全生产面临的形势以及2009年我省非煤矿山安全生产工作安排，讲几点意见。
一、我省非煤矿山安全生产工作情况
近年来，在国家安全监管总局和省委、省政府的领导下，我省各级安全监管部门以及广大非煤矿山企业通过持续深入开展非煤矿山安全专项整治，严格安全生产行政许可，规范和整顿矿业开采秩序，严厉打击非法开采行为，淘汰和关闭了一大批不具备基本安全生产条件的矿山，全省非煤矿山资源开采秩序明显好转，矿山安全生产条件有显著提高，非煤矿山安全专项整治工作取得阶段性成果，主要表现在以下五个方面：
（一）非煤矿山伤亡事故逐年下降
近年来，我们通过持续开展非煤矿山安全专项整治、规范和整顿矿产资源开发秩序，以及实施安全生产许可制度等，关停一大批不具备基本安全生产条件的矿山，消除了一批事故隐患，对减少和防止伤亡事故的发生起到了非常重要的作用。近几年我省非煤矿山事故总量呈逐年下降趋势， 2003年全省非煤矿山发生伤亡事故129起、死亡150人；2004年发生伤亡事故117起、死亡132人；2005 年发生伤亡事故113起、死亡128人；2006年发生伤亡事故110起、死亡127人；2007年发生伤亡事故92起、死亡106人。2008年全省非煤矿山共发生伤亡事故75起，死亡84人，比去年同期事故起数下降18.5％，死亡人数下降20.8％。五年来，2008年较2003年伤亡事故起数减少54起，死亡人数减少66人，下降幅度分别达41.9％、44％。
（二）矿山企业安全生产保障程度不断提高
一是矿山安全生产条件明显提高。通过近几年来非煤矿山安全专项整治，矿山企业普遍加大了安全投入，选用先进适用技术，提高装备水平，从根本上改善和提高了安全生产条件。露天矿山开采机械化程度明显提高，大多数矿山采用了挖掘机、装载机、大功率破碎机等设备。大力推进中深孔爆破技术，全省露天矿山开采中深孔爆破技术推广率达50％以上。地下矿山全部做到两个安全出口，所有生产矿井实行机械通风，配备了主扇，提升运输、供电、排水等主要系统基本完备，并开展了对提升安全保护装置、主扇风机的检验监测。
二是安全基础管理普遍得到加强。各非煤矿山企业建立健全了各项安全产责任制、规章制度及岗位操作规程，保证了生产作业有章可循，规范了企业的生产活动和企业负责人及从业人员的安全生产行为，从制度上提高了安全保障水平。所有矿山基本编制了开采设计，进行了安全评价，通过开采设计和安全评价等工作，企业的各项生产活动逐步得到规范，安全管理水平上了一个台阶。
三是矿山企业抗风险能力显著增强。非煤矿山开采企业认真落实国家安全生产相关经济政策，矿山开采包括地质勘探、采掘施工等企业基本按规定提取了安全生产费用、缴存了安全生产风险抵押金、依法参加了工伤社会保险。各企业结合实际编制了应急救援预案，大型矿山还成立了专（兼）职的应急救援组织，小型矿山与周边救援组织签订了救护协议，非煤矿山企业的抗风险能力有所增强。
（三）非煤矿山安全生产两个主体责任得到加强
随着非煤矿山安全生产法制体系逐步健全，矿山企业依法生产意识逐步增强，特别是安全生产许可制度的实施，进一步落实了企业的安全生产责任主体，企业负责人是安全生产的第一责任人，必须依法领取安全生产许可证，持证合法生产，并加强日常安全管理，确保矿山持续动态符合安全生产许可的各项条件和标准。同时，政府部门监管主体责任意识不断增强，特别是今年山西襄汾“9.8”尾矿库溃坝事故以后，各级政府部门进一步强化了对矿山企业的监管责任，安全生产责任追究力度空前。
（四）非煤矿山企业安全生产法治秩序逐步完善
通过持续开展矿山安全专项整治以及矿产资源开采秩序的整顿规范工作，我省一些地区矿业开采秩序明显好转。我们注重抓主要矛盾，解决突出问题，每年重点抓好一、两个重点地区的安全整治，几年来我们重点对芜湖繁昌桃冲矿区、庐江县矾山镇小铜矿区、枞阳县钱铺小铜矿矿区、贵池区棠溪乡方解石矿区、肥东县的小尾矿库区、定远县三和集石膏矿区、霍邱县铁矿区等重点地区加大整治力度，督促矿山加大安全投入，改善生产装备和条件，完善办矿法定程序，促进资源整合，提升矿山生产规模。同时，与有关部门联合执法，严厉打击非法开采、越层越界、乱采滥挖等开采行为，非煤矿山开采秩序逐步好转，依法办矿的环境和氛围逐步形成。
（五）非煤矿山安全监管基础工作不断加强
各级安全监管部门加强日常监督检查和调度统计，及时掌握矿山安全生产动态信息和基础资料，每季度调度一次尾矿库、每半年调度一次矿山基本情况。各市县安监部门结合安全生产许可的材料审查和现场复核，以及开展安全隐患排查整治理等专项行动，摸清了非煤矿山企业的底数，基本掌握了矿山安全生产和安全管理现状、技术装备、生产工艺等情况，摸清了矿山企业重大危险源、安全事故隐患情况，分别建档，部分地区还建立了电子档案，完善了监控手段。这些基础资料为我们实施有效监管，特别是分类指导，加强对重点矿山的安全监管，提供了坚实的基础。截至到2008年底，全省共有持证（安全生产许可证）矿山4924个，其中金属矿山305个，非金属矿山4605个，其它14个。此外，有549个矿山正在基建。在4600多座非金属矿山中有2447个为砖瓦粘土开采。全省有尾矿库347座，四等及以上尾矿库23座，其中有262取得安全生产许可证，46座基建、技改库，其余停用或闭库。
这些成绩的取得，总结起来，一是得益于持续开展安全专项整治和矿产资源开采秩序整顿规范工作。二是得益于实施安全生产许可制度。三是得益于各级政府对非煤矿山安全生产的高度重视。省政府近年来高度重视非煤矿山安全生产工作，连续批转了我省非煤矿山安全整顿意见、小型采石场整顿关闭意见、金属非金属小型地下矿山整顿关闭实施意见。特别是山西襄汾“9.8”尾矿库溃坝事故以来，省政府多次召开政府专题会议，研究矿山安全生产工作，成立了省矿山及尾矿库安全专项整治领导小组，指导协调非煤矿山整顿关闭工作。同时成立了省矿山及尾矿库专家委员会，为地下矿山和尾矿库提供技术支撑。四是得益于我们广大非煤矿山安全监管工作者的辛勤工作和矿山企业的密切配合。
2008年我们主要做了以下几方面工作：
（一）深入开展对重点矿区的安全专项整治
年初制定下发了全省金属非金属矿山安全专项整治工作方案，把定远石膏矿区、南陵工山小铜矿区、庐江矾山小铜矿区作为2008年我省专项整治的重点地区，加强对重点整治地区专项整治的指导，省局组织专家对定远石膏矿区进行会诊，提出对矿区整治工作意见；对霍邱县铁矿区未经安全验收大规模出矿等违规建设、违法生产问题，专门给六安市政府下达监察意见。同时继续深化青阳南阳方解石矿区、贵池棠溪方解石矿区的整治,巩固枞阳钱铺小铜矿区、繁昌桃冲铁矿区、天长冶山铁矿区的整治成果。
在安全专项整治中，开展联合执法，严厉打击非法开采行为。对铜陵仙人冲矿业和南陵县铜铁矿业公司矿界纠纷问题，省局专门进行协调并与国土资源厅联合下发整治意见。对省政府批转的举报铜陵市五松硫铁矿附近非法开采问题，先后两次赴现场调查核实情况，在市区政府和相关部门共同努力下，一举炸毁并封堵了违规开采的井口。
（二）推进小型金属非金属地下矿山整顿关闭工作
为进一步提升我省地下矿山的办矿水平，认真制定安徽省小型金属非金属地下矿山整顿关闭工作意见，由省政府办公厅转发，并牵头联合省经委、省国土资源厅等十个部门联合制定了地下矿山整顿关闭具体实施意见，明确了小型地下矿山基本安全生产条件标准，促进小矿山通过资源整合、提升生产能力等技改工程，提高办矿规模和管理水平，提升矿山本质安全度。对不具备整合和扩能的，到期坚决予以关闭。经各地排查摸底，列出了2008年关闭的20家、整合的61家地下矿山名单，在省主要媒体上进行公告，提请社会予以监督。12月底，省安全监管局、省经委等12个部门组成验收组，对20个关闭矿山进行现场验收，除巢湖市庐江县龙潭冲铜矿因事故处理未批复没有关闭到位外，其它矿山均已按要求基本关闭到位。
（三）深入开展小型露天采石场关闭整顿工作
按照省政府办公厅50号文件要求，本着“关闭一批、整顿一批、提高一批”的原则，继续大力推进小采石场整顿关闭工作，积极推动小采石场的联合、兼并和重组，对一山多宕口、一证多个采区的地区和采石企业，督促矿山企业开展整合，提升开采规模。如宣城市对辖区内158家露天采石场逐矿摸底，排查出64家10万吨以下采石场，逐矿研究整顿关闭政策，对其中37家予以关闭，27家予以提升生产规模，于年底前全部关闭淘汰10万吨以下采石场。初步统计，通过整顿整合，我省采石企业从2007年的2345家减少到去年底的2052家，比上年减少12.5％。
继续在露天矿山推广中深孔爆破开采技术。芜湖市以安全许可证延续为契机，对未实施中深孔爆破的露天矿山一律不予延续，全市重点整治的111家非煤矿山全部实施了中深孔爆破技术。巢湖市在推广使用中深孔爆破技术中，对凡经专家现场论证可使用中深孔爆破的，在春节复产中作为验收条件，对不使用中深孔爆破的一律不予复产验收；同时加大处罚力度，对因使用手风钻而发生事故的矿山，一律予以关闭。全市196家经专家论证可以使用中深孔爆破的露天矿山全部使用了中深孔爆破开采技术。六安、宿州、淮北等市也积极推广应用中深孔爆破技术。据不完全统计，全省累计有1100多家矿山采用了中深孔爆破技术，占全部露采矿山的50％以上，超额完成了省政府规定的目标任务。
（四）大力推进尾矿库安全专项整治工作
一是年初制定了《安徽省2008年尾矿库专项整治行动工作方案》，结合隐患排查治理行动和百日督查行动，全面开展尾矿库隐患排查，落实尾矿库企业安全主体责任。
二是进一步摸清了全省尾矿库基本情况。按要求建立尾矿库专项整治行动工作季报制度，动态掌握我省尾矿库安全整治情况。特别是在山西襄汾“9.8”尾矿库溃坝事故以后，省政府组织7个督查组对全省所有四等及以上尾矿库和五等库按不少于10％的比例进行拉网式督查，并要求各市对辖区内的每座尾矿库检查覆盖率必须达到100％，逐库填写安全检查表，全面摸清了我省尾矿库安全生产状况。
三是认真组织开展尾矿库安全评估，全面掌握尾矿库安全状况。成立了省尾矿库专家评估委员会，从全省行业协会、大中型矿山企业和科研院所抽调31名尾矿库专家，分4个评估小组，从10月开始集中对全省四等及以上的23座尾矿库和各市安全大检查中上报的五等库中的66座危库、险库、病库开展全面安全评估。各地积极对本地区尾矿库开展安全评估工作，铜陵市组织专家先后两轮对每座尾矿库进行安全风险评估，按照尾矿库安全管理、总平面布置、坝体安全、防洪排水系统、库区环境5大项51子项内容，对照标准评估确定安全风险等别；池州市、安庆市委托安全评价机构对全市尾矿库包括停用尾矿库进行安全评估，新认定一批病、险库。据最新统计，全省累计有危库13座，险库40座，病库47座。
四是切实加强隐患治理。省安委会对尾矿库督查和安全评估中发现的64个存在重特大安全隐患重点督办挂牌治理的尾矿库，明确责任人、制定治理措施、落实治理资金，限期进行整改。各地督促尾矿库企业加大治理力度，黄山市太平区委托马矿院工程勘察设计有限公司对原黄山钼矿尾矿库编制治理方案，并已基本完成治理；池州市对存在问题的5座尾矿库由市政府安委会挂牌治理；合肥市发挥政府资金引导作用，肥东县拨出200万元专项资金，对自愿消库的小尾矿库每库补助2万元，对自愿闭库复垦的小尾矿库每库补助3万元，同时合肥市财政按1︰1标准予以配套治理资金支持。巢湖市尾矿库隐患治理已投入1000多万元，完成隐患整改40项，并要求所有尾矿库隐患整改必须于明年汛期来临前整改结束，否则予以关闭。
（五）认真组织开展隐患排查治理和百日督查专项活动
围绕“隐患治理年”， 制定我省非煤矿山、冶金、尾矿库等百日督查方案，认真组织非煤矿山、冶金、有色、建材行业企业开展隐患排查治理活动。据统计，我省累计排查非煤矿山隐患31299条，其中整改29950条，整改率94％；累计排查尾矿库隐患956条，其中整改807条，整改率84.4％；累计排查冶金、有色行业隐患6894条，已整改6446条，整改率93.5％。
加强对非煤矿山隐患的督促治理，针对国家安监总局转来的反映琅琊山铜矿尾矿库隐患问题，组织专家现场督查，督促企业进行坝体稳定性分析和安全评价；对定远县石膏矿区、霍邱县铁矿区违规建设生产、铜陵有色天马黄金矿业公司等安全隐患，组织专家现场诊断，并及时向政府和企业下达了整改意见。对江苏安全监管局反映的我省天长市冶山镇3家采石场开采对南钢尾矿库形成安全隐患的问题，与江苏方面进行专题协调，解决问题，消除隐患。
（六）认真做好非煤矿山安全生产许可证工作
进一步规范非煤矿山安全生产许可证工作程序，按规定条件和时限，认真审核，严格把关。研究制定我省许可证延期方案，并召集会议布置换证工作，及时印发《关于做好我省非煤矿山安全生产许可证延期工作的通知》，将工伤保险、风险抵押金、安全费用以及矿用提升机、主通风机等设备的检验检测纳入换证的必要条件。力争通过第二轮发证，淘汰一批技术薄弱、设备陈旧、生产条件简陋的小矿山，进一步提高非煤矿山安全准入门槛，提高矿山企业安全管理水平和本质安全度。截至12月底，全省非煤矿山累计办理核发和延期许可证582家，办理变更143家，注销210家。
（七）强化日常安全监管，认真组织非煤矿山及尾矿库安全大检查
一是加强对重点地区安全监管。将2007年金属非金属矿山事故死亡人数较多的安庆、巢湖、铜陵、芜湖、六安等市作为安全监管的重点地区，加大检查、督查、指导力度。
二是认真组织汛期矿山安全检查工作。在汛期前及时下发《关于非煤矿山企业汛期防灾工作的指导意见》、《关于加强尾矿库汛期安全监管工作的通知》，加强汛期防灾基础工作，要求对矿井、尾矿库、露天矿边坡、周边废弃老窑、采空区、地面塌陷坑、裂隙和可能影响矿山安全的重点部位进行巡视检查，特别是在暴雨灾害预警信息和警报后，实施24小时不间断巡视，及时发现并排除安全隐患。
三是认真组织开展全省矿山及尾矿库安全大检查。9月份对12个市24个县开展尾矿库专项督查，共抽查尾矿库73座，查出隐患162条，下达停产整顿执法文书23份。10月份对省政府十部门公告的2008年关闭矿山和停产整顿矿山进行现场专项督查，累计现场检查10个市、19个县（区）的51个矿井，现场检查的5个生产（技改）矿井发现隐患19条。12月份由省经委、国土资源厅、安全监管局带队组成3个督查组对矿山及尾矿库督查进行“回头看”。
（八）加强事故救援，认真严肃事故查处。对庐江县龙桥镇龙潭冲矿“8.11”采空区坍塌事故，迅速调集铜陵矿山救护大队、马鞍山矿山研究院以及邻近的龙桥铁矿施救专家和施救队伍及时赶往事故现场，全力组织救援，经过53小时的艰苦营救，成功救出2名被困人员。对六安市霍邱诺普矿业公司采场天井漏斗口伤人事故，及时协调淮南矿业集团救护大队赴现场施救，因施救方法得当，成功救出。
2008年以来，我省相继发生萧县白土镇欧盘采石场“6.5”山体坍塌事故、庐江县龙潭冲铜矿“8·11”坍塌事故、淮南满汉建材公司采石场“11.11”爆炸事故、广德县独山采石场“11·29”爆炸事故等3人以上较大安全生产事故，省局及时赴现场了解情况，指导事故救援、善后处理和督促事故调查处理工作，并及时发出通报。
（九）做好相关行业安全监管工作
继续加强对冶金、有色以及石油天然气等相关行业的日常安全监管工作，把冶金有色行业企业安全监管工作作为我们一项主要工作来抓，和省质监部门一起对列入省安委会2007年挂牌治理的4家冶金企业共15台非冶金起重机械设备的特大安全隐患现场验收销案。对西气东输工程运行中我省境内存在在管道沿线设施附近焚烧秸秆，造成重大安全隐患以及定远压气站建设经常受阻，影响建设工期和安全等问题，督促有关市人民政府帮助协调解决，确保石油天然气管道运营安全。
二、当前非煤矿山安全生产工作面临的形势和存在问题
回顾和总结2008年工作，我们虽然付出了很大努力，取得了一定成绩，但也存在不少问题和困难。
一是全省非煤矿山安全生产形势依然严峻，2008年非煤矿山发生3人以上较大事故4起，较上年增加1起，较大事故尚未得到有效遏制。
二是非法、违法开采现象还没有根本杜绝。在矿产品市场持续旺销时期，我省的个别地区无证开采、超层越界开采、以采代探、一证多矿及乱采滥挖等违法违规开采行为长期禁而不止，事故时有发生。
三是矿山负责人及从业人员素质不高，技术人员缺乏。据统计，全省464处金属非金属地下矿山中，主要负责人或法人代表具有矿山相关专业仅57人，具有中专及以上文凭的有167人，大部分为高中或初中。小型矿山专业技术管理人才缺乏，不能按设计规范开采，生产随意性大。矿山从业员工素质不高，大多为农民工，文化程度低，安全生产意识差，“三违”现象大量存在。
四是小型金属非金属矿山数量多，规模小，办矿水平低。按省政府要求，必须在2009年底前完成资源整合和提升生产能力技术改造，时间短，任务重，整顿关闭压力大。
五是尾矿库病库、险库数量多，隐患治理工程量大，资金严重不足。
六是安全监管力量不足，尤其是基层安全监管部门，装备落后，经费缺乏，人员不足，特别缺少专业技术力量。
三、创新工作思路，采取有效措施，切实抓好非煤矿山安全监管工作
（一）继续推进重点矿区安全专项整治
省局将继续督促对重点矿区和重点矿种的安全专项整治，把霍邱铁矿区、繁昌县桃冲铁矿区、定远石膏矿区、南陵县工山镇铜矿区作为2009年的督促重点。对霍邱铁矿区未严格执行安全设施“三同时”擅自开工建设和未取得安全生产许可证违法生产行为进行严肃查处，督促矿区依法建矿、合法生产；对繁昌县桃冲铁矿区非法盗采行为进行严厉打击，消除安全隐患；对定远县三和石膏矿区采空区进行专项治理，严防塌陷事故；对南陵县工山镇铜矿区加大资源整合力度，规范开采秩序，提升矿井开采规模。紧紧盯住重点矿区、重点矿种不放，切实加大矿山安全整治力度，露天矿山重点治理高架头开采，地下矿山重点加大对水患严重、采空区情况不明的矿山治理。各地也要继续进一步深化非煤矿山安全专项整治，结合本地实际，确定重点整治的地区和重点矿山，进一步巩固整治成果。
各级安全监管部门要与国土、环保、公安等相关职能部门加强信息沟通和协调，密切配合，联合执法，依法行政，建立健全严格的矿山企业督查管理机制，形成资源开发、管理、督查工作的制度化与经常化，加强对重点矿区的监管和巡查，严厉打击私采乱挖、盗采资源、越层越界等违法生产行为，坚决关闭不具备基本安全条件的小矿山。
（二）全力做好地下矿山整顿关闭工作
各地要认真贯彻省政府地下矿山整顿关闭专题会议精神，对具备资源整合或技改扩能条件的，督促矿山抓紧编制整合或扩能方案，报国土资源部门和工业主管部门审查同意后，严格按照安全设施“三同时”要求，按规定进行整合和技改，必须在2009年12月底前结束技改工程，按照分级管理原则，由市以上安全监管、国土资源和工业主管部门组织验收，验收合格重新换发安全生产许可证后方可正式生产；对不具备资源整合或不具备提升能力的地下矿山，其证照到期后不再延续，到期一个，关闭一个。
各地安全监管部门要进一步提高认识，坚定不移地贯彻省政府工作部署，结合具体实际，进一步摸清本地区矿山生产实际状况，制定细化地下矿山整顿关闭工作方案，明确具体的停产整顿、资源整合以及关闭企业的数量、名单和整顿关闭期限，分步组织实施。对2009年拟整合关闭的地下矿山尽早摸底，矿山企业名单于2009年2月底前报省局。
（三）认真做好安全生产许可证延期工作
各级安全监管部门要严格把关，按照“谁审查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，按规定程序和法定时限，认真负责，严格审查，深入现场，层层把关，认真做好安全生产许可证初审、复审和发放工作。按照省政府矿山安全专题会议要求，地下矿山和尾矿库办理安全生产许可证延期、新建地下矿山和尾矿库申领安全生产许可证前，必须由省专家评估委员会组织专家现场检查合格后，方可按程序发放安全生产许可证。对露天不分台阶开采、警戒范围内有民房及建筑物的，地下矿山提升、通风、防排水、供电设施不齐全，采空区没有得到有效治理的，坚决不予通过审查。要通过安全生产许可证延期换证工作，进一步提高非煤矿山的安全准入门槛，提升矿山安全生产水平。今后原则上一个采矿证只发一个安全生产许可证，确需布置多个开采系统，必须在设计中有专门的说明，并经安全监管部门审查同意；对一个采矿证下有多个法人主体的坚决不予发证。
各地安全监管部门要加强安全生产许可证监督检查，发现相关证照过期或证照不齐的，以及取证后安全管理滑坡、安全条件降低的，要及时暂扣安全生产许可证并责令停产整顿，整改后仍不合格的，坚决吊销安全生产许可证，依法实施关闭。同时，要充分发挥评价机构和专家的作用，认真把好技术审查和现场审查关。要切实加强对中介机构的监督管理，对不能客观反映企业的安全现状，出具的报告与生产现状不符、遗漏或故意隐瞒重大事项、含有虚假内容的评价机构，依法严肃处理。
（四）继续加强尾矿库安全隐患治理工作
各地要切实加大尾矿库隐患治理工作力度，对存在安全隐患的尾矿库特别是经安全评估确定为危库、险库、病库的，以及对省政府安委会挂牌重点督办的64座尾矿库，督促企业委托有资质单位编制隐患整治方案，落实治理责任、资金和措施，明确治理期限，力争在明年汛期来临前治理完毕，原则上治理期限不得超过2009年年底。对列入省特大安全隐患的，整治完成后由省安全监管局会同省经委等有关部门组织验收，验收合格的予以销号；对列入省重大安全隐患的，由市安全监管局会同市工业主管部门组织验收，报省局备案。对在汛期前不能完成治理的，必须制定切实有效的安全措施，确保尾矿库安全。对尾矿坝下游有居民、学校、厂矿企业、集市区和建构筑物的，要督促企业委托有资质的中介机构进行安全论证，明确尾矿库下游安全距离，对安全距离以内的民房及其它建筑物实施搬迁；不能立即搬迁的，要制定分步搬迁计划，并采取切实有效措施确保尾矿库安全，否则立即对尾矿库停产整改。
（五）进一步强化日常安全监管
各级安全监管部门要加强日常安全监督检查，县（区）安全监管局对辖区内地下矿山检查每年不得少于两次，露天矿山检查不得少于一次；市安全监管局对辖区内地下矿山检查每年不得少于一次，露天矿山检查比例不得少于50％。在日常安全检查中，要按照规范认真做好现场检查记录，对发现存在重大安全隐患的，及时下达整改指令书；对取证后擅自降低安全生产条件，一律暂扣安全生产许可证。要加强新建、改扩建项目安全设施“三同时”管理，凡四等以上尾矿库评价和设计必须由甲级资质单位承担，对采空区复杂、灾害严重的地下矿山的安全评价以及工程设计也必须由甲级资质单位承担。
年末岁初，“两节”“两会”期间，既是矿山生产旺季，也是事故多发期，各级安全监管部门要切实加强非煤矿山级尾矿库的日常监督检查，重点要督促矿山企业加强对排土场、采空区等重大危险源的监测监控，认真做好春节后矿山恢复生产的安全工作。
（六）稳步推进安全标准化工作
安全标准化是预防事故，加强安全生产管理的重要基础，也是落实企业安全生产责任制的重要手段。按照国家标准化工作的总体要求，标准化的组织申报和认定工作交由社会中介组织承担。省局将尽快研究制定实施细则，把安全标准化与“三同时”、安全许可、专项整治以及日常监管工作有机结合起来，督促企业加强安全生产基础工作，对照安全标准化规范，认真进行自查自改，进一步规范企业的生产行为。鼓励国有重点企业申报国家一级标准化示范企业，配合国家安全监管总局、国家安全科技协会和有关专家做好马钢集团南山矿业公司、桃冲矿业公司、姑山矿业公司申请国家一级标准化矿山现场审查工作。各地要认真研究激励政策，创造条件，加强指导，引导矿山企业积极申报标准化矿山，努力在矿山企业建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制，提高矿山安全生产水平。
（七）严肃查处生产安全事故
各地要按照“四不放过”的原则，依据国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》，严肃查处非煤矿山各类生产安全事故，认真查明事故原因，分清事故责任，严格责任追究，提出有针对性的防范措施，并跟踪监督责任人员处理和安全防范措施的落实情况。认真贯彻落实省政府有关规定，加大对事故矿山处罚力度，对发生1人死亡事故的小型矿山责令停产整顿3个月；对发生一起2人或当年累计2人死亡事故的责令停产整顿6个月；对发生一起3人或当年累计3人死亡事故的进行半年以上的停产整顿，整改后复产前，必须重新进行安全评价，不具备安全生产条件的坚决实施关闭。同时，对发生较大以上事故的企业实行“黑名单”制度，并在媒体上公开曝光。
（八）进一步做好冶金、天然气等行业安全监管工作
加强对冶金、有色、建材及石油天然气等相关行业的日常安全监管，突出两个重点，一是冶金、有色行业，邀请大中型冶金、有色金属企业的专家参加，适时组织开展一次冶金、有色行业安全监管互查工作；二是天然气管道运输，针对我省天然气管道建设线路多、管线长，沿线周边环境复杂，继续督促石油天然气管道运输企业加强安全管理，加大管道沿线安全巡查力度，发现占压隐患及时报告和处理，确保石油天然气管道运营安全。
