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关于开展危险化学品和烟花爆竹“百日除患铸安”专项行动的通知
 2017-8-31 11:03:46   点击数:6310   来源:
铜安监〔201783

县、区安全监管局,经开区安全监管分局,经开区管委会安全环保局,铜陵有色控股公司,铜化集团公司,有关企业:

  为进一步加强危险化学品和烟花爆竹安全生产工作,严格落实安全防范责任和措施,有效防范各类生产安全事故发生,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。经研究,从即日起至10月底,在全市范围内开展危险化学品和烟花爆竹百日除患铸安专项行动,深化安全生产大检查。现将有关事项通知如下:

  一、总体要求

  认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,按照国务院、省政府、国家安全监管总局召开的安全生产工作电视电话会议和全省危险化学品和烟花爆竹监管工作会议要求,进一步强化安全生产责任,以有效防范各类安全生产事故发生为重点,以危险化学品安全综合治理、安全生产铸安行动和风险管控六项机制为基础,以百日除患铸安专项行动为载体和抓手,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府检查相结合、属地负责与市局督查相结合,集中开展安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,实现危险化学品和烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定好转。

  二、专项行动范围和重点内容 

  全市危险化学品生产、储存、经营和使用企业,烟花爆竹批发企业、零售点。

  (一)企业层面

  1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

  2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;危险化学品、烟花爆竹企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施三同时制度情况。

  3.安全风险管控情况。重点检查落实《铜陵市危险化学品企业构建六项机制强化安全生产风险管控工作实施方案》(铜安监〔201747号),建立安全生产风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任六项机制,开展安全风险辨识、评估、分级和公告情况;安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

  4.隐患排查治理情况。重点检查贯彻落实《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》(安徽省人民政府令第259号),建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来各级各有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

  5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

  6.危险化学品企业和烟花爆竹企业在做好以上工作同时,重点突出以下几个方面。危险化学品企业:一是突出重大危险源的管理,严格落实各项管理制度;二是突出抓好动火作业、受限空间等作业的管理,严格控操作规程,严格审批许可;三是对涉及到两重点一重大的化工生产装置和储存设施自动化控制系统进行回头看,检查自动化控制系统是否满足要求;四是加强强氧化剂储存设施的管理,严防燃烧爆炸事故发生;五是突出做好危险化学品罐区管理,对照国家安全监管总局制定下发的《遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见》(安监总管三〔201662号)中关于危险化学品罐区的有关要求,认真进行排查治理。烟花爆竹企业:批发经营企业的零售网点要严格落实好六严禁三严禁

  (二)政府层面

  1.加大监管执法力度。要坚持监管就是执法、整改与处罚并重的工作思路,结合本地危险化学品和烟花爆竹安全生产特点,采取多种形式,开展针对性强的执法检查,对检查发现的安全问题和隐患,必须严格依法处理。要高度重视信访举报,依法依规办理每一件信访举报,应按期高质量办理,及时回复,不得敷衍、推诿。在监管执法中,各地要按照国家安全监管总局关于加强诚信体系建设的规定,对10种失信行为实施联合惩戒。同时,各级安全监管部门要按照国家安全监管总局公布的《化工(危险化学品)企业安全检查重点反导目录)》要求,认真开展安全检查,并按照处罚依据实施相关处罚。

  2.全面推进危险化学品安全综合治理工作。一是要按照分工和时间节点,必须完成好自身的工作。年底前要完成绘制危险化学品安全风险的一张图一张表

  3. 强化各类专项检查。一是继续深化开展特殊作业安全专项整治和储罐区安全专项整治,切实把特殊作业安全和储罐区安全工作做扎实。二是全面开展涉及液化气体的危险化学品生产、储存企业安全集中排查整治,深入治理液化气体装卸设施不完好、功能不完备,装卸接口连接无可靠性确认制度,有关建设项目未履行安全审批手续,装卸场所不符合安全要求,未建立并严格执行安全管理制度,安全管理措施不到位等安全问题。三是对化工自动化控制改造工作开展回头看,对达不到自动化控制改造要求的,一律实施停产限期整改。四要加快落实《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》要求,全面开展精细化工反应安全风险评估,推进有关精细化工企业进一步完善风险管控措施,保障生产安全。各地要抓紧上报有关排查统计情况。

  4.落实安全防范制度措施。重点检查开展风险管控、构建本地安全生产风险管控六项机制情况;进一步推进危险化学品安全综合治理工作;针对危险化学品和烟花爆竹行业特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况。

  5.开展烟花爆竹专项治理。坚决取缔下店上宅”“前店后宅零售点;严厉打击烟花爆竹零售点 三严禁和烟花爆竹批发企业六严禁现象;保持打非高压态势,严防非法生产经营烟花爆竹行为。

  三、工作安排

  从即日起至10月,集中近4个月时间,分三个阶段开展。

  (一)全面部署,广泛动员,自查自改阶段(8月15日前)

  1.县区、经开区安全监管部门要结合实际制定具体实施方案,明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。要按照专项行动部署要求,组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。

  2.各危险化学品和烟花爆竹企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送县区、经开区安全监管部门。

  县区、经开区安全监管部门要于815日前将实施方案及动员部署情况报送市安全监管局。

  (二)深入检查,严格执法,集中整治阶段(8月至9月) 

  1.县区、经开区安全监管部门要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对危险化学品和烟花爆竹企业要做到检查全覆盖。

  2.对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任四个一律等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题,加强联合执法。 

  3.对检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

  4.县区、经开区安全监管部门要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和黑名单管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。在专项行动期间至少集中曝光1批(次)。

  县区、经开区安全监管部门要将开展专项行动情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况,每月底前填写《铜陵市危险化学品和烟花爆竹百日除患铸安专项行动隐患治理汇总表》(附件)报市安全监管局。

  (三)实地督查,统筹推动,巩固提高阶段(9月至10月) 

  1.县区、经开区安全监管部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

  2.市安全监管局9月份组织对县区、经开区、重点企业开展检查督查。

  县区、经开区安全监管部门要及时分析专项行动工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施,于1013日前将专项行动总结报告连同《铜陵市危险化学品和烟花爆竹百日除患铸安专项行动隐患治理汇总表》报市安全监管局。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。县区、经开区安全监管部门要精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。县区、经开区安全监管部门主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展危险化学品和烟花爆竹领域专项行动工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。

  (二)严格监管执法。县区、经开区安全监管部门要按照全市统一部署,以百日除患铸安专项行动为具体载体和有效抓手,全面贯彻落实本次专项行动的内容和要求。在执法检查过程中,针对性要更强、剑指隐患和问题,措施要更实在,责任要全覆盖,排查要无遗漏,整改要更扎实,执法要更严格,发动群众要更充分,要把全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求和构建风险管控六项机制的要求贯穿专项行动全过程。

  (三)广泛宣传引导。县区、经开区安全监管部门要加大宣传力度,教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

  (四)严肃考核问责。县区、经开区安全监管部门在专项行动期间,要严格实行事故提级调查和挂牌督办制度,加大问责追究的力度。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,工作责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和当地安全监管部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。

  

  附件:铜陵市危险化学品和烟花爆竹百日除患铸安专项行动隐患治理汇总表

铜陵市安全生产监督管理局

                                  201783

 

铜陵市危险化学品和烟花爆竹百日除患铸安专项行动隐患治理汇总表.doc

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